Татьяна Александровна Савинова,
кандидат экономических наук, Российский государственный архив экономики, Москва, Россия, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Условия и предпосылки возникновения земской статистики: экономические и финансовые факторы
DOI: 10.31518/2618-9100-2024-4-1
УДК 94:311.4(470)"1850/1917"
В статье исследуются трудности решения одной из проблем земской реформы – создания хозяйственной самостоятельности регионов России. В связи с этим приводится перечень экономических задач, вставших перед земством, и невозможность их решения без независимых местных бюджетов, формирование которых определяли методы обложения ценности и доходности имущества налогоплательщиков. Незначительную помощь в решении этого вопроса оказала деятельность Податной комиссии 1859 г. Комиссия должна была пересмотреть как структуру земских повинностей, так и систему управления ими, а также введение подоходного налога. Она выделила из числа земских все сборы, идущие на покрытие общегосударственных потребностей, и разделила земские расходы на обязательные и необязательные. Только часть заключений комиссии была принята во внимание при составлении «Временных правил по делам о земских повинностях», вступивших в силу вместе с «Положением» 1 января 1864 г. Несовершенство системы обложения, а именно – наличие податного сословного неравенства, «натуральных» повинностей, лежащих на крестьянах, а также определение порядка и размеров земских сборов с земель и имущества, заставило органы местного самоуправления обратиться к специалистам-статистикам для выработки единых критериев их обложения. Пионерами в вопросах выборочного экономического исследования губернии в целях обложения земель были Калужское, Московское, Херсонское и Тверское земства. Систематические исследования территории специалистами с учреждением должности статистика были сделаны Вятским губернским земством, работы которого послужили примером для других губерний. К концу 1880-х гг. статистические бюро существовали в 23 губерниях Европейской России, и производимые ими поселенные и подворные исследования, способствующие выработке критериев обложения имущества, созданию местных бюджетов, изучению хозяйственного положения губернии и экономического быта ее населения, являлись одним из основных видов экономической деятельности земства. Распространение сети земских статистических бюро на всю Европейскую Россию, совершенствование методологии исследований, привлечение в ряды статистиков лучших представителей интеллигенции способствовали развитию со временем уникального института земской статистики в России.
Дата публикации: 28.08.2024
Статья поступила в редакцию 19.02.2024
Ссылка на статью: Савинова Т.А. Условия и предпосылки возникновения земской статистики: экономические и финансовые факторы // Исторический курьер. 2024. № 4 (36). С. 11–20. URL: http://istkurier.ru/data/2024/ISTKURIER-2024-4-01.pdf
Ключевые слова: земская реформа; местные бюджеты; земские повинности; Податная комиссия; методы обложения имущества; земская статистика
Ссылки: Выпуск №4 2024 года